2月25日，全國減災救災工作會議在浙江省杭州市召開。民政部副部長竇玉沛出席會議并做了題為《堅持以“五大發展理念”為統領 全力推動新時期減災救災工作加快發展》的講話，浙江省熊建平副省長到會致辭，救災司龐陳敏司長主持會議。會議回顧總結了“十二五”時期減災救災工作，對“十三五”期間減災救災工作目標和2016年任務進行了安排部署。浙江、黑龍江、江西、湖南、廣東、廣西、貴州、甘肅等8省（自治區）分別就社會力量參與救災、救災物資儲備體系建設、救災裝備建設、農房集中重建工作、綜合減災示范社區和應急避難場所建設、受災人員救助標準制定出臺、自然災害救助管理辦法制定等方面作了經驗介紹。
竇玉沛在講話中指出，“十二五”時期全國減災救災事業取得了長足進展，在減災救災體制、機制和法制建設、受災群眾基本生活保障水平、城鄉綜合防災減災能力、市場和社會參與救災工作、減災救災科技支撐作用、減災救災國際合作等7個方面取得明顯成效。“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，既各有側重，又相互依存，對減災救災事業提出了更多更高的要求，減災救災工作既面臨各類自然災害風險高發、經濟社會發展提出新課題、綜合減災能力建設不能完全適應新形勢、其他突發公共事件應對處置需要民政救災深度參與等挑戰，又面臨黨中央國務院更加重視減災救災工作、綜合國力不斷增強、脫貧攻堅戰略穩步推進、社會各界積極參與、減災救災國際合作影響不斷擴大等發展機遇。
竇玉沛強調，“十三五”期間全國減災救災工作總體思路是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，深化減災救災改革創新，遵循“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，堅持“以防為主、防抗救相結合”的工作方針，不斷健全“中央統籌指導、地方就近指揮，分級負責、相互協同”的抗災救災應急機制，進一步完善自然災害救助制度，著力提高受災群眾生活救助保障水平，著力提升全民防災減災意識，著力增強全社會抵御自然災害能力，切實維護人民群眾生命財產安全，為全面建成小康社會提供堅實保障，努力實現5個目標：以深化改革為核心，減災救災管理體制機制法制更加健全；以提升受災群眾保障水平為重點，自然災害救助制度更加完善；以實施綜合減災規劃為依托，國家綜合防災減災能力明顯提升；以科技創新應用為驅動，防災減災救災科技支撐水平顯著增強；以市場和社會力量為導向，災害救助社會動員水平全面提高。
竇玉沛要求，2016年各級民政部門要堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，重點做好編制實施防災減災“十三五”規劃，繼續推進“健全防災減災救災體制”改革任務，各類新災應對防范，加強減災救災政策創制，協調推進救災物資儲備體系建設，加強綜合減災等工作。
各省、自治區、直轄市，各計劃單列市和新疆生產建設兵團民政廳（局）分管負責同志、救災處長、各中央救災物資儲備庫主任、民政部救災司和國家減災中心有關同志參加了會議。國務院應急辦、財政部等有關部門同志應邀出席了會議。
